当前或许正处宏观调控“阵痛期”
昨日，全国人大财经委公布了今年前五个月经济运行情况的分析报告。报告认为，面对当前复杂的经济形势，仍然要坚持实施稳健的财**策和从紧的货币*策，同时要根据情况变化，在具体执行中进行调整。人大财经委建议，进一步提高个人所得税起征点，降低储蓄存款利息税税率，增加居民收入；建议加速发展债券市场，进一步扩大公司债券、企业债券发行规模，适时允许省级地方*府发行地方债券和定向灾后重建债券，加快发展非银行金融业务（《中国证券报》7月24日）。对此，应该说，在当前宏观经济调控*策影响正在逐步显现，社会与市场各方，或以自已专业观点、或以利益立场，对当前宏观调控发出，到底是应继续坚持从紧货币*策、还是应适时放松发表各自不同观点语境下，全国人大财经委的这个经济分析报告，由其对宏观经济决策中的影响度决定，也许会对当前不同宏观调控观点的争论与市场预期，能产生其它机构所作出的经济报告所没有、也不会有的作用与影响。其实，以宏观经济调控的*策制定与目标讲，想无论是财**策还是货币*策，其*策的出发点与归宿，也只能是国家内外部的经济环境与社会总供求关系的宏观状况。就此具体来说，当美国次贷危机爆发，美元走软，石油、粮食价格出现明显上涨，而同时，我国国内出现流动性过剩、物价呈现全面上涨态势时，想在物价稳定、就业与经济增长等货币*策目标存在冲突，想从紧货币*策成为首选应该是切合国内宏观经济情势需要的。而与如此的宏观*策目标相对照，在*策具体实施过程中，如此的宏观*策目标就不会、也不可能会与所有的市场行业与具体的企业*策需求完全对接，而且在某种程度上，这种*策效应上的“不对接”现象，可以说，有的恰恰是宏观调控所追求的*策目标，有的则可能是在制定宏观货币*策时不能预期，或者说是即便是有所预期，也是本应由其它配套*策予以疏解，而不是应由货币*策所考虑的。所以从此角度看，目前社会对从紧货币*策走向或“紧”或“松”的不同观点争论，其背后固然有着不同利益和立场的因素影响，然同时也可能是存在货币*策与财**策之间相互衔接与协调不够的因素。应该说，这是一种*策效应初显，但*策之间又可能存在配合度不够的“阵痛”性反应。而就此，一个有关宏观调控有效性问题也就出现在社会面前。即相关的*策制定部门，应该如何通过不同*策之间的协调与配合，或者说，应该如何将自已的宏观*策目标更好，并准确地对微观经济活动产生相应的*策影响与作用，显然则可以说，也同样是当前*策制定应当注意、而且也是当前微观经济活动中亟待解决的一个问题。对此同样具体说，对一些影响民生，有关就业，同时具有市场效益和需求，或者有品牌与技术含量的产品，以如何的财**策倾斜性保护，以使其免受到当前从紧货币*策的不当影响，也许也应是当前宏观调控中有待通过不同*策之间协调要解决的问题，而且或许这也是*策本身所应具备的弹性制度特征。就此显而易见，目前宏观调控中所出现的宏观正确，微观存有偏差的现象，也许在某种意义上说，也是一种经济调控“阵痛”的证明。所以笔者认为，目前国内经济调控中所出现的一些问题，有的可以说本就是*策所要达到的目标，有的则可能是由货币与财**策之间的配合与协调不够所形成的。因此，只要能区别情况分别对待，想一定能使相关的宏观调控*策更有效。