公车改革三点分析 更多细节才能保证成功,热点资讯,
前言:公车改革要取消一般公务用车,对于新能源汽车以及入选公车采购大名单的自主汽车影响有限,公车改革关键点在于约束特权、降低行*成本。
日前,《中央和国家机关公务用车制度改革方案》和《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》正式发布,中国公车改革全面推开。《方案》明确,“取消一般公务用车,取消副部级以下领导干部用车”,“改革后行*区域内普通公务出行实行社会化提供,适度发放公务交通补贴。中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元,处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元。”
关于“取消一般公务用车”的话题,在去年十二月份的《**机关厉行节约反对浪费条例》提出,现在终于落实了,对于近期以来关于公车等问题来讲,这是个值得称赞的事情,当然,对于自主汽车制造商,以及前天提到的公务车新能源汽车化等方面会出现一定程度的影响,不过影响程度应该有限,如果要论述这项改革的社会意义,更多的还在观察更多细节性质的内容。
第一、公车改革关键是约束特权、降低行*成本。
公车改革关键在于一些公车引起的社会负面影响,这对于*府来讲是非常不利的,主要体现在两个方面:第一个就是负面影响对于公信力的损伤,说白点就是如何保证“公平”、“公正”,这些都是*府倡导的东西,实际上,普通民众对于一些现象都很熟知,包括一些公务用车的特殊牌号等,这些现象有时候存在、有时候是捏造,但是对于*府来讲,都是非常不利的,应该给予消除。
第二个就是如何降低行*成本,不知道络上盛传的公车花销是否准确,但是这些数字真的很惊人,这样的行*浪费,不符合潮流,在这个取消一般公务用车,也是很好地切合此前的提出基本方向。
这两个方面对于公务用车,甚至包括公务人员其它方面的待遇来讲,都是迫切需要改革的,这个方案是在2013年年底提出来,目前来看,2014年底前,中央和国家机关应力争基本完成公车改革;2015年年底前,基本完成地方**机关公车改革;用2至3年时间,公车改革全面完成。这个方面也存在问题,当下很多地方存在很多、甚至超标的公务用车,这些车辆如何处理,公开拍卖还是怎样?这些方面都是有待商妥的,在后面再谈这些细节性内容。
第二、公车改革不等于没有公共用车。
很多人可能会产生一个疑问,公务用车取消了,此前发布的公车采购自主汽车大名单、以及前天提到的公务用车新能源汽车化是不是白喜欢一场?
对于自主汽车制造商和新能源汽车制造商来讲,这种影响是肯定存在的,毕竟这个数额降低了,比如说从前一百万辆,如果新能源汽车占据30%的话就是30万辆,现在如果降为10万辆,30%的份额意味着仅仅三万辆,所以影响肯定存在,但是不会太大。
此次公车改革方案规定,取消一般公务用车,保留必要的执法执勤、机要通信、应急、特种专业技术用车和按规定配备的其他车辆。中央和国家机关每个单位可保留5辆以内机要通信、应急用车。事实上,当下的一般公务用车采用新能源汽车的并不多,其它方面的必要的公务用车对于新能源汽车的需求更大一些,这种笔者此前谈到的几个效果也是可以体现出来的。
当然,对于自主汽车方面的影响也是有限的,此前自主汽车在公车采购层面受惠有限,既然自主汽车受惠有限,为什么这次“公车改革”第一个联想的是自主汽车可能会受到影响,这里面主要的原因在于此前发布的“公车采购大名单”,这里面包含了很多车型,包括自主汽车、合资自主汽车在内的诸多品牌,但是具体执行情况怎么样,这里面还需要进行多方面的调研,如果说当地具有自主汽车制造商的*府对于该品牌的采购还有倾向性的还算可信,如果说普遍性的*府采购关注自主汽车并且认真执行,这个方面则不太可信,整体来讲,自主汽车的消费群体还应该以私人用户为主。
第三、公车改革恒久话题、更多细节才能保证改革成功。
“公车改革”的话题谈了很久,就像“股比开放”等话题一样,是个恒久的话题,当然这意味着改革难度很大,涉及的方面很多,笔者我们抓住了根本说公车改革是为了降低行*成本,事实上,你如何保证这些公务部门不去租车、甚至包括连司机一起租,这也有可能发生的,很有可能就出现了,公车拍卖了,然后低价转给现有的公务人员了,然后花钱给了这些人发油补,最后,他还天天雇人开车送他上下班,这个钱浪费可能更多。
所以,这个时候,关键就是在于如何用细节保证整个*策不偏离最初的方向,一般公务用车取消后,媒体在分析如何进行交通补贴,有三种分析比较热的观点:按职级发放交通补贴、经费定额包干、依靠GPS等进行定位监管,并且注重谈到了公车交通补贴采用发放公交卡的方式。笔者认为,这件简单的小事,采用上述的方式属于“想多了”,很多国有企业的员工都有经历,逢年过节联系*牛出售公交卡等情况,这些在每个地方都很普遍,再者,没有必要再走这样的路子掩耳盗铃,交通补贴就应该以现金为主,采用资金直接补给个人,然后光明正大的行为。
问题的关键就在于,谁来监管和执行上述事情,如果让各级公务人员自己来约束自己、然后限制自己的公车使用,这样会出现什么样的可能性?
所以,*策出台之后,自然有其重要的意义,关键点还是如何从细节上给予完善、填补漏洞,然后才有可能保证“初心”。